稳字当头的中国经济，这个稳字，今年究竟将怎样落实？2022年底召开的中央经济工作会议，对2023年的经济工作延续了“稳字当头、稳中求进”的总基调，那么2023的这个“稳”与2022年的“稳”，着眼点究竟有什么不同？怎样稳，才能牢牢守住不发生系统性风险的底线？又如何更好地激发稳增长的动力，让久违的热闹烟火气，市场的繁荣与发展，重新回归到经济运行的正常轨道上来？近日，复旦大学文科资深教授、经济学院院长张军做客中央电视台《经济半小时》节目，深度聚焦2023年中国经济：“稳”字如何落实。
房地产市场：“保交楼”首次写入中央政治局会议文件
经济稳，则人心稳、大局稳。中央“稳增长”号令既出，各地闻声而动，在近期各省召开的经济工作会议上，“稳经济大盘”成为高频关键词。
稳字当头，是对时与势的深刻把握。中央经济工作会议再次提出“需求收缩、供给冲击，预期转弱”三重压力仍然较大。2023年，中国经济怎样才能稳住“基本盘”，取得更多“进”的收获呢？张军认为，2023年稳定政策主要应对“需求收缩”。
记者：中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效，如何理解这个“加力”呢？
张军：这个加力对我们财政政策来说，可能有一些我们过去这些年所形成的基本的原则，我觉得该突破的还是要突破。比如说赤字率，对2023年来说，我觉得完全没有必要再去守住这3%的这道红线。
记者：您觉得赤字率可以达到什么样的水平？
张军：我觉得达到4%是没有问题，完全没有问题，我们的公共债务，特别是中央政府债务占GDP的比重，放在全球看其实是非常健康的，非常稳健的。我们最大的风险是什么？我想2023年最大的风险就是经济不增长风险，或者说经济增长低于我们预期的风险，这个是最大的风险。至于其他的风险，我认为在经济稳了以后都是可控的。
记者：您认为2023年的经济增速达到什么水平比较合理？
张军：我个人认为，应该是在5.5%到6%的范围比较合理。
稳字当头、稳中求进，就必须有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。中央经济工作会议强调，有效防范化解重大经济金融风险，确保房地产市场平稳发展。化解房地产业风险成为有效防范化解重大经济金融风险的重中之重。
2022年，房地产行业经历了前所未有的变局。根据国家统计局数据显示，2022年1月至11月，全国商品房销售面积121250万平方米，同比下降23.3%，其中住宅销售面积下降26.2%。房地产企业在资金周转、产品交付、库存去化等方面都面临巨大挑战。
2022年，房地产行业经历了前所未有的变局。根据国家统计局数据显示，2022年1月至11月，全国商品房销售面积121250万平方米，同比下降23.3%，其中住宅销售面积下降26.2%。房地产企业在资金周转、产品交付、库存去化等方面都面临巨大挑战。
9月，全国2000亿元专项借款资金启动，“保交楼”资金进入实质性落地阶段。
11月11日，央行和银保监会发布“金融16条”，由此为开端，在短短20天内，相关部门先后向房地产业射出“三支箭”，分别在银行信贷、债券融资、股权融资等方面给予支持，政策端强势托底，大幅提振各方信心。
打好“保交楼”攻坚战，地方政府也没有缺位。
2022年8月，郑州市率先落地全国第一个房地产纾困基金落地。2022年，全国有近40个省市出台保交楼举措，数千亿保交楼资金落位到项目。
复旦大学泛海国际金融学院执行院长钱军认为，保交楼工作之所以这么重要，是因为这不是空中楼阁的需求，是真实的需求，保交楼不仅关乎民生稳定，对于房地产市场稳定与经济信心修复同样重要。
钱军：目前国家这个基金大概规模是两千亿左右，我个人认为，规模可以再大一点，扩大到一万亿，这样的国家基金的规模，我觉得，你这个方案一出，先不说别的，这个对市场信心的修复就会有很大的作用。
记者：2022年对房地产行业来说是政策大年，融资政策三箭齐发，尤其是第三支箭，尘封了十多年的股权融资闸门打开，那么您觉得2023年，房地产企业能否从供给侧上走出困境？
钱军：其实从2021年开始，以及整个2022年，其实我们已经积累了，对包括大型房地产企业，债务风险和资产重组的经验，不管是从银行、从地方政府、从监管部门协调起来，已经积累了很好的经验，所以我们按照经验来处理接下来的，剩下的一批房地产企业，我觉得不是问题。我觉得我有信心看到今年上半年，就是在6月底以前，基本上比较大中型的房地产企业债务问题，可以得到一个相对妥善的解决。这个对今年后续整个房地产市场的复苏是有非常积极的意义。
从中央到地方，政策密集出台、资金陆续到位，给困境中的房地产业带来了新的希望。未来，房地产业该怎么走？党的二十大报告给出了答案。报告指出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
就在2022年11月8日，我国首个住房租赁基金在北京正式设立，将通过盘活市场存量房产，向个人租户提供长租房服务。
其中，40个人口净流入的大中城市已开工建设和筹集270多万套（间），完成了“十四五”目标任务的42%。充分释放居住消费需求，好消息不断。2023年1月5日，深圳市也加入了推行二手房“带押过户”的队伍。
据不完全统计，截至目前，全国累计有32个地方陆续宣布推行二手房“带押过户”。中共中央、国务院印发的《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确提出要促进居住消费健康发展，与中央经济工作会议“着力扩大国内需求，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费”的提法相互呼应。同时，继2021年中央经济工作会议首提“探索新的发展模式”以后，2022年再次提出“推动房地产业向新发展模式平稳过渡”。
REITs（Real Estate Investment Trust），不动产投资信托基金，也称“房地产投资信托基金”。它指的是是向投资者发行收益凭证，募集资金投资于不动产，并向投资者分配投资收益的一种投资基金。在国际资本市场已有60多年发展历史，而在中国它的底层资产则主要针对基础设施领域不动产。2022年8月31日，首批3只保障性租赁住房REITs分别在北京、上海、深圳上市交易。12月8日证监会副主席李超表示，加快打造REITs市场的保障性租赁住房板块，研究推动试点范围拓展到市场化的长租房及商业不动。
钱军说，如果一旦REITS项目能够融资了，能够在上交所发债，能够有些股权的融资，对开发商来讲，它的现金流回笼的速度就远远快于以前的模式，就可以很快地推出一批保障性的租赁房。这个就是金融真的是在服务实体经济。
民营经济：变局中谋“进”，继续提振信心
如果说2023年房地产市场着眼于困局中求“稳”，那么民营经济更多的是变局中谋“进”。
中央经济工作会议重申“两个毫不动摇”的坚定立场，为民营经济发展注入“强心针”。改革开放40多年来，中国民营企业从无到有，从弱到强，不断发展壮大。
近年来，面对复杂多变的国际经济形势和转型升级的国内经济环境，民营经济迎难而上，展现出中国经济的强大韧性。2022年前三季度，民营企业进出口占比超过外贸总值的一半，比去年同期提升2个百分点。如何持续提振民营经济的信心，张军也给出了自己的看法和建议。
面对全球新冠疫情持续演变、复杂外部环境等因素影响，民营企业迎难而上，苦修内功，依然交出了满意的答卷。在张军的观察中，跨境电商表现十分突出。
根据海关统计，近5年来，民营中小企业跨境电商进出口量涨幅近10倍，一大批小微企业通过这一渠道实现“买全球、卖全球”，为韧性十足的民营经济增添新动力。张军认为，这是因为中国在过去几十年里，供应链、仓储、物流发展迅猛，有了这些基础设施以后就很容易造就出一些，在短期迅速转型的跨境电商公司，迅速走到了国际最前沿。
而在钱军看来，民营经济科研创新力度也在不断加大，成为了技术革新和业态升级的重要推动力。“专精特新”是指企业具有专业化、精细化、特色化、新颖化的发展特征，是制造业科技创新的代名词。目前，我国8997家专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比高达84%。
2022年共有428家公司登陆A股市场。其中，创业板、科创板及北交所新增上市公司数量占比超八成；从公司属性来看，在这428家上市公司中，民营企业有358家，占比83.64%。
【半小时观察】以稳求进 以进固稳
稳定是发展的基石，行稳是致远的前提。越是风险挑战叠加，越是不确定性存在，越要一个稳字。稳，不仅关乎经济总量，更关乎发展信心、市场预期、民生获得感。而这个稳，从来不是等来的，而是实干出来的，勇闯出来的，善于从风险中趟出健康发展的新模式，从危机中找到逆境突围的新路子。中国人正以解决深层次结构性矛盾的“进”，实现更加坚实的“稳”；以强化新动能支撑的“进”，实现更有活力的“稳”；以保障改善民生的“进”，实现更有温度的“稳”，我们相信，2023年的中国经济将会步履稳健，坚韧前行。
文章来源 | 央视财经·经济半小时
