2025年10月29日下午，第741期现代经济学系列讲座在经济学院710会议室顺利举行。本次讲座的主讲人是来自上海交通大学国际与公共事务学院的季程远老师，报告题目为“Centralized Supervision, Localized Implementation: How Functional Power Allocation Reform Improves China’s Environmental Regulatory Quality”。讲座由复旦大学经济学院章奇老师主持，经济学院多位老师、部分博士和硕士研究生参与了此次讲座。
季老师团队的研究关注一项政治制度改革对于中国环境监管质量的影响。传统分权视角下的地方环境监管存在造假乃至合谋造假的动机，也有地方政府环境指标造假的事件见诸报端。季老师的团队聚焦2016年开始陆续实施的环保垂直管理体制改革，探究功能性分权下的精准权力重构对于地方环境监管质量的影响。文章核心观点指出，改革的成功并非源于简单的权力上收，而是基于职能分权逻辑进行的精准权力重构——以"监督集权化、执行属地化"的新型模式，取代了地方政府集执行与监督于一身的传统模式。借助卫星数据和官方监测数据的比较，季老师的团队测算了各地级市的空气污染数据造假程度，进而使用渐进DID的方法识别垂管体制改革的影响。实证结果表明，改革显著增加了环保数据监管质量，即降低了造假倾向。进一步机制分析表明，改革带来了省级环保督察和市级环保执法的显著增加，但改革在环境治理压力较大的地区仍有局限性。该研究的发现揭示了单一制体系下的有效治理关键在于制度设计，集权化改革的成功取决于职能权力的划分以及由此形成的相互制衡。
在讲座过程中，与会师生与主讲人进行了热烈的讨论。
文/尚庆宇
