【300期】张光:测量中国的财政分权

  • 发布时间:2011年11月08日浏览次数:

 

       2011年11月8日13:30-15:00,在复旦大学经济学院710会议室,来自厦门大学公共事务学院的张光教授做了题为“如何测量中国的财政分权”的报告。报告由复旦大学中国社会主义市场经济研究中心陈钊教授主持,章元副教授、张晏副教授、王永钦副教授以及经济学院的部分师生参加了这次讲座。


       张光教授首先讲了对中国财政分权测量研究的重要性。接着他解释了财政分权的定义和世界银行与IMF的常见操作方法。现阶段对我国财政分权的研究主要用地方财政收支占全国财政收支的比重来衡量。他认为这种方法有很大的局限性,不能很好的解决各地区因经济发展水平不同而导致的差异。


       接着,张光教授开始构建自己的指标。他先阐述了财政分权地区差异的决定因素:地区政府与它们上级的财政关系,地区内部的各级政府之间的财政关系。测量地区内部政府分权指标用地区上级或本机财政收支除以地区各级本级财政收支之和。测量地方政府与上级政府的财政分权指标用转移支付依赖度(转移支付依赖度=(转移支付收入-税收返还收入-上解转移支付支出)/ 地区财政本级支出之和 )。结果他发现东部沿海地区的财政分权较明显,比如浙江省江苏省和山东省的转移支付依赖度都特别低,相对集权的省份主要集中在西部和东北部。


        张教授在最后谈到了他的最新研究——政府间关系与地方财政环保支出,这也可以作为这个研究的一个例证。他提出分权社会有利于环保的观点。


        讲座过程中,张光教授与在座的老师与同学进行了热烈的讨论。陈钊教授建议可以分析在不同层级上的集权与分权,章元副教授认为相邻政府的显著相关可能有很强的内生性问题。讲座在愉快的氛围中结束。