2012年3月6日13：30-15：00，在复旦大学经济学院710会议室，来自加拿大女王大学的梁鹤年教授做了题为“Land Management and Municipal Finance”的报告。报告由复旦大学中国社会主义市场经济研究中心陈钊教授主持，经济研究中心的王永钦副教授、张晏副教授、章元副教授、吴建峰博士以及经济学院的部分师生参加了这次讲座。
梁鹤年教授首先梳理了政府土地观念的变化，从征用土地到经营土地。在征用土地观念主导的时代，土地的征用都是因为政府规划用于铁路公路等公共设施，数量较少，对失地农民全权保障即农转非。在市场经济确立后，政府采用货币手段补偿征地农民，随着农民土地财产观念的不断提高，农民看到农用土地商业化利用后有巨大的增值收益，但是其基本归政府所有，农民不能分享土地增值带来的收益，进而导致矛盾的激化。随着土地增值收益的提高，政府转变了对土地的看法，开始经营土地，建设用地的招拍挂制度也随之建立。但是随之也产生了很多问题。
接着，梁教授提到面临的3个最重要的问题。第一个是粗放经营，土地利用率低。他举例说05年到07年城镇化率年均增长6.44%而城市人口年均增长仅4.55%，城市建设面积人均占有量达到134平方米而同期发达国家仅80平方米左右。工业产值与工业用地的比值较低，上海仅80亿美元每亩，同期香港为300亿美元每亩，东京为520亿美元每亩。第二个问题是透支未来，土地资源有限。土地财政的进一步发展会极大的影响未来的政府信用。世界公认的政府总债务与财政收入的比不得超过70%，每年清偿的债务量不得超过30%，而我国地方政府很多都是其2倍的水平。第三个问题是分配不均。土地出让收入的暴利使得地方政府过度依赖土地，有些地方政府土地出让收入占财政收入的大部分，这样地方政府不断因为土地增值的暴利收入而侵占了居民的收入上升空间，导致居民消费的相对不足。
最后，梁教授提出了他对目前土地制度的一些改革想法。他认为目前指标是由中央政府以指标形式下放的，不能解决效率缺失的问题。他提出指标拍卖的方法，中央政府对每个相识的经济区进行划分，以经济区形式申报指标，经济区内部进行指标拍卖，使得土地的指标使用在效率最高的地方。另一方面经济区的规划也更加合理。
讲座过程中，梁教授与在座的老师与同学进行了热烈的讨论。陈钊老师提出拍卖仅能解决效率问题不能解决公平问题。吴建峰博士认为如何划分经济区也是一个难题。报告在热烈的讨论氛围中结束。
