2013年5月28日15:30-17:00,华中科技大学的范子英副教授在复旦大学经济学院710会议室,做了题为“授人以渔:财政转移支付与私营企业的发展”的报告。复旦大学中国社会主义市场经济研究中心的陈钊教授做了主持,经济研究中心的章元副教授、章奇副研究员、吴建峰博士、公共经济学系的王弟海副教授以及经济学院的部分师生参加了这次讲座。
范子英副教授首先简要介绍了中国的转移支付制度。共有三大块:税收返还、财力性转移支付、专项转移支付。前两项比较固定,而专项转移支付则比较随机,受其主管职能部委的影响大。
由于部长当选的外生性和排他性决策权,2003年的政府换届可以作为一个新任部长冲击的自然实验。采用两次差分模型以及地级市数据,控制了预算收入、人均GDP、人口规模、城市化率、土地面积,发现新增部长的效应使得其出生地的转移支付增加2亿,而重要部长为9.4亿,占地方预算收入34%。
接着,范子英副教授报告了新任部长对于其出生地企业数量和投资规模的效应。结果显示,新任部长效应增加当地企业,尤其是私营企业的数量和投资规模。而转移支付的增加很大一部分投向了基础设施建设,降低了税率,增加了补贴。
最后,范子英副教授做了总结,并且和在座的老师和同学们进行了热烈的讨论。章奇副研究员质疑,本文没有区分转移支付来自中央政府还是地方政府。王第海副教授认为本文将税率定义为应交所得税与总资产的比率不太合适,税率的降低可能来源于投资的增加。本次讲座在掌声中结束。