在正式推介《世界发展报告2014》（以下简称“WDR”）之前，来自世界银行的高级经济学家骆许蓓博士分享她对世界趋势的洞见。“过去25年，我们见证了在世界范围内发生的变化，这些变化是我们以前从未预料的。在各个大洲，众多国家选择了这样一条发展道路经济市场化、技术现代化，更充分地参与到国际化体系中来。尽管挑战仍在，不公平依旧，不过目前经济的快速增长是以往历史上从未发生过的。人们正在逐步远离贫困与饥饿，并且有数以百万计的人们正在享有科学、文化发展所带来的高品质生活。”
在这种大环境下，WDR又为什么提出风险问题呢？什么是风险呢？骆博士从WDR出发，结合孟加拉、捷克等国的实际案例，给出了见解。“当世界发展之时，机会涌现，风险也就相伴而生了。这包括失业的风险、疾病的风险、社会动荡与环境破坏的风险等等。如果不闻不问，这些风险很有可能让来之不易的成就荡然无存，让社会与经济重新处于危险境地。”“WDR提出了一种解决方案，不是拒绝变化，消极的忽视风险，而是时刻准备着迎接风险所带来的挑战，抓住风险所带来的机遇。这就要求我们，负责任地、有效地管理风险，从而为发展中国家的人们提供保障与进步的可能。”
WDR聚焦风险管理的过程，并提出以下问题。为什么风险管理对于发展至关重要？如何实施风险管理？风险管理的有效实施将遇到哪些阻碍力量？如何克服这些障碍？WDR另外的价值在于，它强调风险管理应具有前瞻性、系统性以及综合性。这些特性亟待预判规划，做到未雨绸缪。WDR同时强调风险的相关性，不应孤立的看待风险，而是应该运用一切可能的工具与制度，做到综合协调，全局管理。从政策制定者的立场出发，一个前瞻性、系统性以及综合性的风险管理解决方案需要平衡好国家与个人之间的关系、公民社会与私人领域之间的关系，从而确保群策群力，协同应对。
WDR认为风险管理将会成为经济发展的有力工具。风险管理不仅能够巩固人们的信任，从而降低不利因素的影响，更加能够促使人们利用有利机遇。WDR不局限于谈论具体风险的若干细节，它将构思的重点放在应对国家或者地区内特殊且相关的一组风险的应对上。这样的定位，使得WDR能够全面考量在不同条件下处置不同风险协同性、利弊性与优先性，以促进整体状况的改善。
骆博士强调：“风险就是机遇，风险并非负担。”我们为什么要纠结于风险的发生，而忽视了风险的管理？近年来，一系列危机严重扰乱了世界经济正常秩序，并且对发展造成了严重的负面影响。2008-09年的金融危机以降，世界上绝大多数经济体经历了大幅衰退，这给收入增长、就业以及解决贫困问题带来非常大的不利影响。当世界粮食价格于2008年疯长时，非洲与亚洲的众多国家爆发了动乱。这反映了人们的不满与不安，并且导致了广泛的政治动荡。比如，2004年的亚洲海啸、2010年的海地地震以及2011年发生在日本东北部的多重风险灾害，这些问题都造成了重大人员伤亡与财产损失，这些问题也表明自然灾害的态势日益严峻，频率日益密集。对于世界气候变化的担心也日益增加，同样的担心也包括致死疫病的传播。确实，近年发生的主要经济危机与自然灾害已经告诫人们，在系统性风险面前，在发展中国家的人以及社会是多么脆弱。
风险管理可以成为发展的有力工具。无论风险是系统性的，或者是极特别的，强制的还是内生的，只要我们能够正视风险、抓住机会，发展的成功并非痴人说梦。正因为风险管理的缺位，才引发了危机，才与发展一再失之交臂。同样重要的是，因为对风险的准备不充分，我们错过了许多机遇。因此，从无计划的风险应对以及特事特办的风险处理态度中尽快提升，做到前瞻性、系统性和综合性的风险管理就显得尤为紧迫。如此一来，风险管理能够增强抗损失能力，改善人民福祉，让人们得以从容地追求发展机遇。
WDR认为，成立独立的财政委员会是将反周期财政政策制度化的重要手段。报告提出了将风险管理主流化的制度改革方案，倡议以主动、系统、全面的方式来实施风险管理，呼吁各国成立“国家风险理事会”，通过它将风险管理纳入国家发展议程。这需要中央政府对制定和实施发展规划的方式作出重大改变，将变化和不确定性当作现代经济的根本特征来加以考虑。
骆博士最后总结道，风险管理能够挽救生命，释放机会。“它能够避免损失以及灾害停滞。同时，风险管理不仅需要考虑利益取舍，也需要综合考量。”
张军教授结合自身经历对骆博士的发言作出点评。他说：“很遗憾，我对风险的管理意识并不充足。感谢骆博士，让我感到应该为家人申请一份保险了。”同时，张教授回顾了中国从古至今的风险应对机制，认为长期以来中国的风险管理实际上是缺位的。王永钦副教授也表示同意骆博士的观点：“中国政府应该重新定位风险问题，风险不是负担。”良好的风险管理能够让我们为经济发展争取到更好的环境。
骆许蓓简介：
骆许蓓博士是岭南学院金融系第一届本科毕业生，并获中山大学金融学硕士学位，她在法国博士毕业后加盟世界银行，长期研究东亚、中国经济，著述颇丰，现负责世界银行的项目评估工作。
发稿人：石烁
