【388期】陈杰:经济增长业绩与地方官员晋升的关联性再审视——新理论和基于地级市数据的新证据

  • 发布时间:2014年04月26日浏览次数:

        陈杰教授曾在中国经济研究中心求学,能够重回中心探讨经济增长问题他非常开心,也非常激动。陈杰教授指出,“经济增长与地方晋升锦标赛的关联性,钱颖一教授、张军教授都有精辟的论述。本次报告的契机源自中山大学罗党论教授,罗教授提供了最新的地级市的数据,希望能够从这一层面切入,重新审视以往的研究。”



 

        主流研究认为,只有民主体制才能促使地方政府发展经济,提高效率。但是在中国,地方有非常强的动力去发展经济,尤其是促进GDP的增长。“实际上,中国是世界上唯一一个在经济增长方面由地方政府担当主要力量的国家。实际上,我们可以看到世界上许多的国家,其地方政府并不是以经济增长为目标的,实际上发展中国家的地方政府多有寻租的行为,这对于经济活动的有效开展实际上是起反作用的。”地方政府与经济增长的关系,其相关研究实际上是激励理论的延展。在联邦制下,选举体制使得地方政府追逐经济绩效,不同地方展开的竞争,这实际上都是为本地区财政以及本地区经济发展而行动。对于地方官员来说,地方官员实际上是市场导向的代理人,作为代理人他们有机会主义行为的倾向,也有信息不对称所产生的道德风险问题。在非民主制下,来自顶层的鞭策使得地方政府,或者说地方官员,也具备有了极强的工作动力。这种动力所呈现的效果不亚于民主制下选举体制的鞭策效果。



 

        对以往研究进行回顾后,陈杰教授认为,经济增长与地方官员晋升的关联性问题,其研究的最大意义就在于对民主制度的思考。陈杰教授强调,中国经济的成功提供了对民主制与经济增长之间关系的反思,“以往研究往往以省级数据为基础,但是中国的一个省的体量很大,部级官员的升迁调动的标准,经济指标只是其中之一;经济发展得好,官员升迁的几率更大,但是,我们不能武断地认为官员升迁一定源自其所治理地方的经济发展。”在地方官员升迁问题上,中央实际上面临一个信息不对称问题。“我们认为将GDP作为考核手段的原因,其一在于对于公众提供一种政治合法性,对于其他官员提供一种政治权威。”陈杰教授表示,研究尚在进行,希望与大家进行讨论。

        在讨论环节,陆铭教授认为,该研究目前的贡献在于可以用足够的数据去验证“经济增长与官员升迁的假说”。同时,他仍然强调,经济研究关注的是概率问题,“我们可以提供一个新的角度去观察中国的政治与经济的深层次关系,这非常重要。”

 


撰稿人:石烁