Taxational Resource Curse
-- Evidence from China
2017年5月24日，第499期现代经济学系列讲座在经济学院710会议室顺利举行。亚当·斯密曾说，“确定性对于征税而言至关重要”。但由于司法能力、财政能力等国家能力的孱弱，确定性往往难以达到。而遭受外来的冲击则会加剧这种不确定性。那么具有周期波动性的采矿部门是否会导致对非采矿部门的反周期税率？对于这一问题，我们有幸邀请到了西澳大利亚大学商学院的陈晓光教授，来展示他在征税资源诅咒方面的最新研究。陈钊教授、封进教授、兰小欢博士和一些博士研究生参加了此次讲座。
陈教授解释了为什么征税有可能会有“诅咒”。随意征税是有害的，其中存在“诅咒”的原因是（1）违反了亚当·斯密关于确定性的原则；（2）除非税收被固定下来并公开透明，否则征税将会像腐败一样差劲；（3）违反了税收稳定性，导致福利净损失。此外，反周期的税收就像冬天时候剪羊毛一样更加有害，将会带来更坏的经济结果。在中国的地方层面，随意征税有可能存在。随着税基下降，通过设立严格的财政目标和地方政府干预，来提高税收。
陈教授进行实证研究时，使用了2000-2007年国家统计局的工业生产年度调查和2000-2007年财政部的县级公共财政统计年鉴数据。他用企业层面数据来研究中国县级情况，发现在采矿部门的确存在着反周期的随意征税现象，对规模以上企业的分布产生了负面影响。这一发现表明对于那些自然资源丰富的国家，征税原则和依法治国将会更加困难。稳定的宏观税负并不意味着稳定的微观税负，更广的税基需要有规范的征税方式。
文/段玉柱 摄影/段玉柱
